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在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國高速公路光伏產(chǎn)業(yè)正以驚人的速度從技術(shù)探索邁向規(guī)模化應(yīng)用，成為交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。從陜西十天高速公路漢中段茶條嶺隧道的光伏“首秀”，到如今全國20余省份的全面布局，這條“光伏+交通”的融合之路，正書寫著中國能源革命的新篇章。萌芽與突破：技術(shù)奠基與政策破20世紀(jì)末，光伏技術(shù)初露鋒芒，但受限于成本與技術(shù)瓶頸，其應(yīng)用僅限于高速公路路燈、監(jiān)控系統(tǒng)等小規(guī)模場景。2000年后，國家通過“送電到鄉(xiāng)”“光明工程”等項(xiàng)目，在偏遠(yuǎn)地區(qū)積累光伏應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為高速公路場景埋下技術(shù)種子。2011年，意大利建成全球首條光伏高速公路，引發(fā)國際關(guān)注；2014年，中國陜西十天高速茶條嶺隧道光伏發(fā)電系統(tǒng)投入使用，標(biāo)志著國內(nèi)技術(shù)實(shí)現(xiàn)零的突破。發(fā)展的前提是要有政策的支持，2013年國務(wù)院明確“分布式光伏發(fā)電”分類政策，2016年《可再生能源法》修訂為光伏并網(wǎng)掃清障礙。山東、江蘇等地率先試點(diǎn)，攻克設(shè)計(jì)、安全等難題，為全國推廣提供范本。規(guī)模化崛起：多場景落地與區(qū)域領(lǐng)跑隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，高速公路光伏迎來爆發(fā)期。截至2022年底，全國20余省份已實(shí)施光伏項(xiàng)目，山東、江蘇、上海等10省（市）裝機(jī)容量突破5MW，其中山東以326MW領(lǐng)跑全國。發(fā)電效率方面，江蘇光伏組件發(fā)電效率達(dá)25%以上，新型材料應(yīng)用領(lǐng)先；山東、江蘇等6省年發(fā)電量超15萬千瓦時(shí)，京臺(tái)高速濟(jì)南服務(wù)區(qū)項(xiàng)目年均減排二氧化碳1725.9噸，環(huán)保效益顯著。應(yīng)用場景從單一走向多元：服務(wù)區(qū)屋頂光伏為充電樁、路燈供電，邊坡光伏與植被修復(fù)結(jié)合改善生態(tài)，隧道光伏電站日均節(jié)能60%。創(chuàng)新模式層出不窮——光伏聲屏障降噪發(fā)電兩不誤，停車棚“光伏+儲(chǔ)能”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)離網(wǎng)供電，甚至光伏路面技術(shù)也在探索中。山東高速邊坡光伏項(xiàng)目年發(fā)電量達(dá)972萬度，廣西平果至南寧高速銀嶺隧道光伏電站成為節(jié)能標(biāo)桿。政策與市場雙輪驅(qū)動(dòng)：綠色轉(zhuǎn)型提速國家“十四五”規(guī)劃明確交通樞紐光伏布局，交通運(yùn)輸部印發(fā)《2024年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》，要求推進(jìn)近零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)，光伏成為核心抓手。地方層面，四川規(guī)劃36條光伏高速公路，重慶高速集團(tuán)與中國電力通過股權(quán)合作推進(jìn)項(xiàng)目，市場化機(jī)制日益成熟。市場需求同樣強(qiáng)勁。交通運(yùn)輸業(yè)碳排放占全國10%，光伏可降低對傳統(tǒng)能源的依賴。以山東為例，其“十四五”規(guī)劃提出新建交通設(shè)施光伏覆蓋率超50%，預(yù)計(jì)到2025年底，高速公路分布式光伏裝機(jī)容量將持續(xù)增長。與此同時(shí)，光伏與儲(chǔ)能、充電樁、5G基站的融合加速，形成“發(fā)電-儲(chǔ)能-用電”閉環(huán)，提升能源利用效率。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：創(chuàng)新破局未來盡管前景廣闊，高速公路光伏仍面臨技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)性三重挑戰(zhàn)。光伏路面成本高、壽命短，需突破材料與安全性問題；施工安全、交通安全、環(huán)保評估等標(biāo)準(zhǔn)缺失，影響項(xiàng)目推廣；初期投資高、回報(bào)周期長，依賴政策補(bǔ)貼與市場化機(jī)制。中國高速公路光伏的崛起，不僅是技術(shù)進(jìn)步的縮影，更是綠色發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。從陜西隧道的“星星之火”，到全國范圍的“燎原之勢”，這條“光伏+交通”的融合之路，正為全球交通領(lǐng)域能源轉(zhuǎn)型提供中國方案。隨著技術(shù)迭代、標(biāo)準(zhǔn)完善與市場成熟，高速公路光伏有望成為“雙碳”目標(biāo)下交通能源體系的核心支柱，引領(lǐng)中國乃至全球交通行業(yè)邁向零碳未來。

全球氣候變化已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題，大力發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際社會(huì)應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識。2020年氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，到2030年中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。這一目標(biāo)，在去年已提前6年實(shí)現(xiàn)。截至今年一季度，全國風(fēng)電裝機(jī)5.35億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)9.46億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)達(dá)到14.82億千瓦，歷史性超過全口徑的火電裝機(jī)，今后也將成為常態(tài)。不僅如此，在世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與應(yīng)對全球氣候變化進(jìn)程中，近年來，我國為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備，僅2023年出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品就助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示：“黨的十八大以來，我們把風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機(jī)和污染防治和綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，這個(gè)加速度非常快。”我國的風(fēng)光新能源裝備制造起步很晚，一度處于原料、設(shè)備和市場“三頭在外”受制于人的被動(dòng)局面之下。特別在2011年，受到歐美等國家貿(mào)易壁壘的影響，國內(nèi)的風(fēng)光新能源產(chǎn)業(yè)一度陷入斷崖式下跌的低谷。2013年前后，國家先后出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)風(fēng)光新能源產(chǎn)業(yè)步入快車道，跑出加速度。常紀(jì)文：“目前，我們除了出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和的‘1+N’政策文件以外，還結(jié)合實(shí)踐不斷制定或者完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷制定和完善相關(guān)的法規(guī)體系，我們的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電不斷發(fā)展壯大，有了堅(jiān)實(shí)的政策和制度基礎(chǔ)。”在國家風(fēng)光產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，中國的風(fēng)光新能源企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為核心動(dòng)力，至今也就十年多的時(shí)間，加速實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)量和技術(shù)迭代到裝機(jī)規(guī)模全面爭霸全球的跨越。技術(shù)的加速進(jìn)步，帶來了風(fēng)光新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2010年到2022年期間，以光伏為例，一度電發(fā)電成本從2.75元下降到0.34元，已經(jīng)遠(yuǎn)低于當(dāng)前煤電成本水平。風(fēng)光新能源產(chǎn)業(yè)的降本增效，也讓風(fēng)光新能源從過去的輔助能源加速向主力能源轉(zhuǎn)變。在新疆，風(fēng)光新能源裝機(jī)規(guī)模在新疆整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的占比超過了一半。能源轉(zhuǎn)型也開啟了加速模式。風(fēng)光新能源規(guī)模的加速增長，也讓新模式、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。在國內(nèi)，算力市場供不應(yīng)求。風(fēng)光新能源可以轉(zhuǎn)化為算力，算力也是能源綠色轉(zhuǎn)型的重要載體。在西部這些風(fēng)光新能源資源稟賦富集的地區(qū)，“風(fēng)光”資源正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為地方發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在“追風(fēng)逐日”。以風(fēng)光新能源為代表的綠電，還決定著國際貿(mào)易的未來。為應(yīng)對氣候變化，很多國家都制定了自己碳達(dá)峰和碳中和時(shí)間表。而在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過程中，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，開始以環(huán)保名義設(shè)置貿(mào)易壁壘，這就是碳壁壘，常見形式就是碳稅，也就是說，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的碳排放量收取環(huán)境稅。如果是純綠電生產(chǎn)的產(chǎn)品，將會(huì)避免受到碳壁壘的影響。如今，我國已成為名副其實(shí)的新能源應(yīng)用強(qiáng)國。從一望無際的光伏藍(lán)，到蔚為壯觀的風(fēng)車陣，短短十幾年的時(shí)間，風(fēng)光新能源就像一股綠色洪流，深刻改變著中國的能源格局，也為未來高質(zhì)量發(fā)展打開了廣闊前景。常紀(jì)文：“按照碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時(shí)候，全國可再生能源的消費(fèi)比重要達(dá)到80%以上，把新能源體系的構(gòu)建和新型工業(yè)體系、新型交通體系、新型農(nóng)業(yè)體系、新型建筑體系等有機(jī)結(jié)合在一起，成效將越來越大。”日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首次從國家層面明確“綠電直連”這一新能源供用電新模式的規(guī)則框架，旨在促進(jìn)新能源就近就地消納，滿足企業(yè)綠色用能需求。確保能源安全、經(jīng)濟(jì)、清潔和可持續(xù)供應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。以風(fēng)光新能源為代表的可再生能源，正在為能源轉(zhuǎn)型提質(zhì)煥“新”提供綠色動(dòng)能，共同引領(lǐng)我們邁向一個(gè)更加清潔、可持續(xù)的未來。

近日，交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出加快交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸動(dòng)力綠色低碳替代，強(qiáng)化交通運(yùn)輸清潔能源保障，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。近年來，廣東交通運(yùn)輸緊抓行業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)的時(shí)代潮流下，以綠色低碳為發(fā)展方向，在推進(jìn)交能融合發(fā)展中取得了階段性成效，為全國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展積極提供廣東經(jīng)驗(yàn)和方案。交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)加快推進(jìn)截至2024年底，廣東公路通車總里程達(dá)22.4萬公里，其中高速公路通車總里程超1.17萬公里，連續(xù)11年居全國第一。普通國省道2.84萬公里，農(nóng)村公路18.43萬公里。全省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國省道和100人以上自然村全部通硬化路。基本已形成以珠江三角洲地區(qū)為核心，沿海為扇面，沿海港口（城市）為龍頭，向北部山區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)輻射的路網(wǎng)布局。豐富的交通資源為交能融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣東積極探索“光伏+交通”融合創(chuàng)新模式推動(dòng)交能融合發(fā)展，以合理共建光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和充電設(shè)施作為著力點(diǎn)，大力推動(dòng)在高速公路、港口碼頭、樞紐場站等領(lǐng)域拓展光伏場景應(yīng)用，推動(dòng)交通與能源融合發(fā)展從規(guī)劃藍(lán)圖加快變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)圖景。為充分挖掘光伏應(yīng)用發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)光伏應(yīng)用發(fā)展工作，省交通運(yùn)輸廳積極組織開展《廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)光伏應(yīng)用場景研究》《廣東省高速公路“交通+光伏”融合發(fā)展規(guī)劃研究》等，結(jié)合省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及能源消費(fèi)特點(diǎn)，深入調(diào)研并探索多場景交通載體與光伏技術(shù)的融合創(chuàng)新，形成了一批典型場景光伏應(yīng)用技術(shù)解決方案，為行業(yè)光伏規(guī)模化應(yīng)用提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，也為相關(guān)政策制定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善提供了更多技術(shù)支持。截至2024年底，廣東省公路、港口及客貨運(yùn)站場光伏裝機(jī)容量約175.7兆瓦，在建項(xiàng)目裝機(jī)容量約22.6兆瓦，其中，全省高速公路已開展并建成光伏裝機(jī)容量約19.5兆瓦，年發(fā)電量約1830.8萬度，在建規(guī)模0.26兆瓦，擬建規(guī)模48.14兆瓦。科技創(chuàng)新賦能交能融合新質(zhì)生產(chǎn)力生成在低碳公路建設(shè)方面，一大批創(chuàng)新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。長春-深圳高速公路河源熱水至惠州平南段改擴(kuò)建項(xiàng)目首創(chuàng)“光伏制梁”技術(shù)，70%電量供梁場生產(chǎn)，余電上網(wǎng)；汕梅改擴(kuò)建TJ5標(biāo)智慧梁場光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)用電自給自足，制梁完成后光伏板還可轉(zhuǎn)移至服務(wù)區(qū)，持續(xù)發(fā)揮綠色價(jià)值。此外，多個(gè)高速公路管理中心、服務(wù)區(qū)、互通匝道等多場景光伏應(yīng)用試點(diǎn)也正有序展開，已建成分布式光伏裝機(jī)容量約18.4兆瓦。港口碼頭的光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。2024年8月，國內(nèi)單一碼頭最大的分布式光伏項(xiàng)目——7.3MW BIPV（光伏建筑一體化）分布式光伏項(xiàng)目在南沙二期并網(wǎng)啟用，在此基礎(chǔ)上，南沙一二期光伏項(xiàng)目版圖進(jìn)一步擴(kuò)展，新建南沙一期6.8MW BIPV分布式光伏及南沙二期II期5.3MW BIPV分布式光伏，推動(dòng)南沙一二期形成連片式BIPV光伏集群。廣州南沙港光伏項(xiàng)目將閑置屋頂轉(zhuǎn)化為“綠色資產(chǎn)”，通過系統(tǒng)性改造老舊設(shè)施、應(yīng)用新能源設(shè)備及分布式光伏技術(shù)，同時(shí)攻克了腐蝕屋頂承載加固、抗臺(tái)風(fēng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及運(yùn)維協(xié)同等難題，實(shí)現(xiàn)港口空間資源與清潔能源深度融合。茂名廣港碼頭、江門高新港等多地也已建成分布式光伏電站，加快推動(dòng)傳統(tǒng)碼頭轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)港口綠色能源供給大跨步發(fā)展。直流微網(wǎng)系統(tǒng)寸土寸金也生花針對廣東高速公路服務(wù)區(qū)用地緊張等現(xiàn)狀，為高效利用有限空間，通過創(chuàng)新構(gòu)建光伏-儲(chǔ)能-充電樁直流耦合的一體化系統(tǒng)，省去傳統(tǒng)交流轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，既減少設(shè)備占地，還提升能源利用效率。中開高速公路“零碳服務(wù)區(qū)”項(xiàng)目通過分布式光伏、儲(chǔ)能和直流充電樁的緊湊布局，建設(shè)有8座光伏車棚、2座地面光伏電站和1座屋頂光伏電站，年均發(fā)電94.7萬度，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤285.4噸，既“盤活”了閑置土地資源，又實(shí)現(xiàn)了服務(wù)區(qū)場址集約化。大槐服務(wù)區(qū)位于恩平市沈海高速開陽段，是廣湛高速的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是廣東首個(gè)“雙開放式”文旅主題服務(wù)區(qū)。服務(wù)區(qū)內(nèi)擬建設(shè)大面積的光伏發(fā)電設(shè)施，涵蓋車棚、邊坡、屋頂?shù)葏^(qū)域，并配備超充及儲(chǔ)能設(shè)備，新建84個(gè)充電車位，其中超充車位7個(gè)，預(yù)估年充電不少于40萬車次，還建設(shè)有交能融合宣傳光伏玻璃房，集多種功能于一體。“我們想讓旅客們在‘僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)’休息的同時(shí)，也享受到綠電的便利，大槐服務(wù)區(qū)就像把過去和未來連接到一起的樞紐，人們可以自由地穿梭于兩個(gè)世界。”項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。大槐服務(wù)區(qū)通過構(gòu)建直流微網(wǎng)系統(tǒng)，包含分布式光伏、電力電子變壓器、直流進(jìn)線充電堆、直流儲(chǔ)能系統(tǒng)，將建成光伏-儲(chǔ)能-充電樁直流耦合的高效一體化系統(tǒng)，比傳統(tǒng)交流耦合效率提升5%以上。針對低壓配電網(wǎng)，項(xiàng)目創(chuàng)新采用臺(tái)區(qū)低壓直流柔性互聯(lián)及大功率低壓直流遠(yuǎn)距離供電技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)多個(gè)臺(tái)區(qū)之間高效、靈活的電力交互與分配。相比傳統(tǒng)的交流輸電技術(shù)，具有較低輸電損耗、更高能源傳輸效率、更佳電壓控制能力等優(yōu)勢。數(shù)字能源綜合管理系統(tǒng)極端天氣更可控廣東省氣候多雨多臺(tái)風(fēng)，對交通能源系統(tǒng)快速響應(yīng)突發(fā)負(fù)荷波動(dòng)提出更高要求。數(shù)字能源系統(tǒng)通過實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)調(diào)控，能優(yōu)化光伏、儲(chǔ)能與充電樁的功率分配，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。大槐服務(wù)區(qū)建設(shè)的數(shù)字能源綜合管理系統(tǒng)，已入圍全國首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范。該系統(tǒng)可利用AI預(yù)測車流并優(yōu)化供電策略，確保臺(tái)風(fēng)期間應(yīng)急電力供應(yīng)，契合廣東防災(zāi)需求。同時(shí)，系統(tǒng)可對整站的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)通過負(fù)荷控制，實(shí)現(xiàn)能量實(shí)時(shí)優(yōu)化分配，支持充電樁功率動(dòng)態(tài)分配以及增加儲(chǔ)能擴(kuò)容，提高充電樁的整體利用率。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年均發(fā)電370萬千瓦時(shí)，年平均利用小時(shí)數(shù)為993小時(shí)，年總發(fā)電量達(dá)9260萬千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.8萬噸。超級快充與安全防護(hù)極端天氣“安心充”極端天氣帶來的強(qiáng)降雨和斷電風(fēng)險(xiǎn)要求充電設(shè)施具備高安全性和可靠性。“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化系統(tǒng)能較好地應(yīng)對極端天氣，對廣東沿海臺(tái)風(fēng)頻發(fā)區(qū)域至關(guān)重要。惠大高速元山服務(wù)區(qū)“光儲(chǔ)充”一體化電低碳示范項(xiàng)目是廣東省首個(gè)建成的高速公路服務(wù)區(qū)“光儲(chǔ)充”試點(diǎn)項(xiàng)目，集成光伏發(fā)電、儲(chǔ)能電池及智能充電技術(shù)，利用元山服務(wù)區(qū)的閑置用地適當(dāng)布設(shè)光伏設(shè)施，總裝機(jī)容量達(dá)1003.2峰值千瓦，兩側(cè)分別設(shè)置480千瓦超級快充電站一座，建設(shè)配套的2套100千瓦/215千瓦時(shí)儲(chǔ)能一體柜，共計(jì)860千瓦時(shí)。通過EMS能源管理系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的智能互動(dòng)，構(gòu)建綠色能源循環(huán)體系。“普通快充的輸出功率最高達(dá)120千瓦，而液冷超充槍的單槍功率最高可達(dá)480千瓦，充電速度最快可達(dá)到一秒一公里。”項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“快充單槍最大充電功率可達(dá)250千瓦，我們還采用了最佳效率追蹤技術(shù)，使充電峰值效率高達(dá)96%以上。”“充電速度真快，像油車加油一樣！”不少前來充電的旅客們表示。不僅充電迅速，在充電過程中，充電樁能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控電壓、電流與發(fā)熱點(diǎn)，通過實(shí)時(shí)調(diào)控功率，降低整機(jī)損耗。而主動(dòng)的液冷熱管理，報(bào)文預(yù)判主動(dòng)安全防護(hù)及智能消防系統(tǒng)，也極大地提升了充電的安全性。同時(shí)，充電站設(shè)置了并離網(wǎng)切換功能，能結(jié)合主動(dòng)熱管理、智能消防系統(tǒng)，確保在意外斷電時(shí)，光伏和儲(chǔ)能系統(tǒng)仍能為重要負(fù)載供電，保障了惡劣天氣下的充電安全。低壓直流柔性互聯(lián)及遠(yuǎn)距離供電技術(shù)長距離供電不困難廣東山區(qū)高速公路橋隧比高，傳統(tǒng)交流輸電線路損耗大且靈活性不足。通過低壓直流技術(shù)可降低輸電損耗、提升能源傳輸效率，解決長距離隧道供電難題。目前，廣東省部分在建項(xiàng)目采用“分布式光伏+柔性電網(wǎng)”等模式，優(yōu)化山區(qū)微電網(wǎng)能量消納率，可適配多種山區(qū)高橋隧比場景。交能融合政策保障體系加快構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策的有力支持。2024年5月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出“推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運(yùn)輸場站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜構(gòu)建綜合交通樞紐‘分布式光伏+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)’的交通能源系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏能裝盡裝”，為廣東交通運(yùn)輸推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用工作提供了有力政策指引。近年來，廣東省交通運(yùn)輸廳先后制定實(shí)施《廣東省交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展指導(dǎo)意見》《廣東省“十四五”綠色公路建設(shè)實(shí)施方案》《廣東省綠色港口行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等一系列政策文件，鼓勵(lì)各地各單位結(jié)合自然條件和用能需求，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、梁場、客貨運(yùn)場站等場景安裝光伏發(fā)電設(shè)施。當(dāng)前，《廣東省綠色低碳交通“十五五”發(fā)展規(guī)劃》正緊鑼密鼓編制中，全面擘畫廣東未來五年綠色交通體系建設(shè)宏偉藍(lán)圖。與此同時(shí)，交能融合作為推動(dòng)交通行業(yè)能源革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎，與之相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理等全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系也正有序構(gòu)建。交能融合發(fā)展意義深遠(yuǎn)、潛力巨大、前景廣闊。接下來，廣東交通將按照國家和部、省有關(guān)加快交能融合發(fā)展等的部署要求，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，積極會(huì)同各方全力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色裝備推廣、應(yīng)用場景拓展、科技創(chuàng)新攻關(guān)、政策研究完善等各方面工作，高質(zhì)量推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源深度融合發(fā)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化開路先鋒作出更多廣東交通貢獻(xiàn)！

2025年，光伏產(chǎn)業(yè)政策從單一領(lǐng)域補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向跨場景協(xié)同創(chuàng)新，“光伏+交通”模式成為土地資源高效利用與能源轉(zhuǎn)型的突破口。云南、江蘇等地的政策試點(diǎn)，標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)從“發(fā)電設(shè)備”向“基礎(chǔ)設(shè)施”的升級加速。光伏+交通”政策落地：從試點(diǎn)到規(guī)模化 云南：“高速+光伏”模式破解土地制約云南省率先出臺(tái)政策支持高速公路經(jīng)營單位利用服務(wù)區(qū)、邊坡、隔離帶等空間建設(shè)光伏設(shè)施，并明確場址外送出工程可由業(yè)主代建后由電網(wǎng)回購。這一政策設(shè)計(jì)具有三重突破：空間復(fù)用最大化：以云南某高速公路為例，其邊坡、服務(wù)區(qū)屋頂?shù)瓤衫妹娣e超100萬㎡，潛在裝機(jī)規(guī)模達(dá)100MW，相當(dāng)于減少碳排放8萬噸/年；成本分?jǐn)倷C(jī)制創(chuàng)新：業(yè)主代建送出工程降低電網(wǎng)初期投資壓力，電網(wǎng)回購機(jī)制保障項(xiàng)目收益，形成“誰投資、誰受益”的良性循環(huán)；跨境合作潛力釋放：云南作為“一帶一路”交通樞紐，其模式可向東南亞輻射，推動(dòng)跨境能源走廊建設(shè)。江蘇：電網(wǎng)適應(yīng)性改造為“光伏+交通”鋪路江蘇省要求接入10kV及以上電壓等級的新能源項(xiàng)目于2025年9月底前完成“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）能力改造。這一政策直指交通能源融合的核心痛點(diǎn)：波動(dòng)性沖擊電網(wǎng)：高速公路沿線光伏電站出力受天氣、車流量影響大，需通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控；調(diào)度成本高企：傳統(tǒng)電網(wǎng)難以應(yīng)對分布式電源大規(guī)模接入，需通過“四可”改造提升調(diào)度效率;安全標(biāo)準(zhǔn)升級：明確光伏設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全距離、防雷接地等規(guī)范，避免因光伏設(shè)備引發(fā)交通事故。“光伏+交通”實(shí)踐路徑：從場景創(chuàng)新到生態(tài)構(gòu)建 高速公路場景：光伏邊坡與智能服務(wù)區(qū)光伏邊坡：采用柔性光伏組件替代傳統(tǒng)護(hù)坡結(jié)構(gòu)，既防止水土流失，又實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益。以廣西某高速為例，其光伏邊坡項(xiàng)目年發(fā)電量超200萬度，滿足服務(wù)區(qū)30%用電需求；職能服務(wù)區(qū)：整合光伏車棚、儲(chǔ)能系統(tǒng)與充電樁，構(gòu)建“光儲(chǔ)充”一體化微電網(wǎng)。山東某服務(wù)區(qū)通過該模式實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)，年減少碳排放1200噸。鐵路場景：光伏車站與軌道供電 光伏車站：利用站房屋頂、站前廣場等空間建設(shè)光伏設(shè)施，降低車站能耗。杭州東站光伏項(xiàng)目年發(fā)電量達(dá)100萬度，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒300噸；軌道供電：探索光伏與氫能列車結(jié)合，在非電氣化鐵路沿線建設(shè)光伏制氫站，為氫燃料電池列車供能。德國已啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)，中國川藏鐵路等項(xiàng)目亦在探索類似技術(shù)。港口場景：光伏堆場與岸電系統(tǒng) 光伏堆場：在集裝箱堆場頂部鋪設(shè)光伏組件，為港口裝卸設(shè)備供電。上海洋山港光伏堆場項(xiàng)目年發(fā)電量超500萬度，減少柴油消耗150萬升；岸電系統(tǒng)：結(jié)合光伏發(fā)電為靠港船舶供電，降低燃油污染。寧波舟山港岸電系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電占比超40%，年減排二氧化碳2萬噸。“光伏+交通”的行業(yè)影響：從能源革命到經(jīng)濟(jì)重構(gòu) 能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速器提升清潔能源占比：交通領(lǐng)域光伏裝機(jī)規(guī)模每增加1GW，可減少煤炭消費(fèi)300萬噸/年；推動(dòng)電網(wǎng)智能化升級：交通能源設(shè)施成為電網(wǎng)“虛擬電廠”，通過需求響應(yīng)參與電力市場交易。產(chǎn)業(yè)協(xié)同新引擎帶動(dòng)光伏制造升級：高速公路場景對光伏組件的耐候性、輕量化提出更高要求，倒逼企業(yè)研發(fā)新型材料；催生運(yùn)維新業(yè)態(tài)：交通能源設(shè)施需與交通管理部門協(xié)同運(yùn)維，催生“光伏+交通”專業(yè)運(yùn)維服務(wù)商。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興：農(nóng)村公路沿線光伏項(xiàng)目可與村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，通過土地租賃、發(fā)電分紅增加農(nóng)民收入；助力“雙碳”目標(biāo)：交通領(lǐng)域碳排放占全國總量10%左右，“光伏+交通”模式可推動(dòng)該領(lǐng)域2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。挑戰(zhàn)與破局：從政策試點(diǎn)到全面推廣 核心挑戰(zhàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失：光伏與交通設(shè)施的結(jié)合需統(tǒng)一安全、施工、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)；利益分配復(fù)雜：涉及交通、能源、土地等多部門協(xié)調(diào)，需建立跨部門協(xié)同機(jī)制；投資回報(bào)周期長：交通能源項(xiàng)目初期投資大，需創(chuàng)新融資模式（如PPP、REITs）。破局路徑政策協(xié)同：將“光伏+交通”納入交通強(qiáng)國、新型電力系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃；技術(shù)創(chuàng)新：研發(fā)適用于交通場景的輕質(zhì)組件、智能運(yùn)維系統(tǒng)；模式創(chuàng)新：推廣“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，降低電網(wǎng)接入壓力。“光伏+交通”模式的推廣，標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)從“單一發(fā)電”向“能源基礎(chǔ)設(shè)施”的轉(zhuǎn)型。云南、江蘇等地的實(shí)踐表明，政策驅(qū)動(dòng)下的跨場景融合不僅能破解土地資源瓶頸，更能重構(gòu)交通、能源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同關(guān)系。未來，隨著技術(shù)突破與政策完善，交通能源走廊有望成為全球能源轉(zhuǎn)型的新標(biāo)桿，為中國“雙碳”目標(biāo)與“一帶一路”建設(shè)注入新動(dòng)能。到2030年，“光伏+交通”模式或?qū)⒃谌珖咚俟贰㈣F路、港口等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)交通領(lǐng)域清潔能源占比超30%，成為新型能源體系的重要支柱。

一、政策解碼：2025 年光伏行業(yè)頂層設(shè)計(jì)與關(guān)鍵轉(zhuǎn)折（一）國家政策：從補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)到市場機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)2025 年開年，國家能源局發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》與《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，標(biāo)志著光伏行業(yè)正式邁入 “后補(bǔ)貼時(shí)代”。新規(guī)明確 4 月 30 日為工商業(yè)分布式光伏 “全額上網(wǎng)” 政策的終止節(jié)點(diǎn)，此后項(xiàng)目需采用 “自發(fā)自用 + 余電上網(wǎng)” 模式，配套建立的 “差價(jià)合約電價(jià)” 機(jī)制，通過市場交易形成電價(jià)，既保障存量項(xiàng)目收益穩(wěn)定性，又倒逼增量項(xiàng)目提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，綠證交易與碳市場銜接加速，2025 年新建數(shù)據(jù)中心綠電消費(fèi)比例強(qiáng)制提升至 80%，推動(dòng)光伏環(huán)境價(jià)值顯性化。（二）地方細(xì)則：差異化探索下的區(qū)域機(jī)遇與挑戰(zhàn)各省圍繞國家政策框架展開落地實(shí)踐，呈現(xiàn)顯著區(qū)域特征。華北地區(qū)如河北、天津強(qiáng)化 “光伏 + 農(nóng)業(yè) / 海洋” 融合，河北秦皇島 1800 兆瓦海上光伏項(xiàng)目采用網(wǎng)架平臺(tái)技術(shù)，探索深遠(yuǎn)海開發(fā)路徑；天津薊州區(qū) 150 兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn) “一地兩用”，帶動(dòng)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)增收。西南地區(qū)以四川為代表，紅原 250 兆瓦構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能光伏電站創(chuàng)新 “光伏 + 畜牧” 模式，支架高度優(yōu)化至 2 米兼顧發(fā)電與放牧，成為高海拔地區(qū)生態(tài)友好型項(xiàng)目范本。華東地區(qū)政策聚焦分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，浙江甌海給予 0.1 元 / 千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，上海青浦要求新建建筑屋頂光伏覆蓋率超 50%，推動(dòng) BIPV（建筑光伏一體化）從商業(yè)園區(qū)向公共建筑滲透。二、區(qū)域動(dòng)態(tài)：2025年各省市光伏項(xiàng)目落地與模式創(chuàng)新（一）海上光伏：從近海走向深遠(yuǎn)海的突破實(shí)踐河北秦皇島海域正在建設(shè)的 1800 兆瓦海上光伏項(xiàng)目，作為河北省首個(gè)海上光伏示范工程，總投資 144 億元，采用抗腐蝕網(wǎng)架平臺(tái)技術(shù)，適應(yīng) 6-15 米水深環(huán)境，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量 27.5 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)煤 84 萬噸。該項(xiàng)目的推進(jìn)，不僅為環(huán)渤海地區(qū)提供清潔電力，更探索出深遠(yuǎn)海光伏開發(fā)的工程標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)維模式，為 “海上糧倉 + 光伏電站” 的立體開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。（二）高原光伏：生態(tài)保護(hù)與能源開發(fā)的協(xié)同示范四川紅原安曲 250 兆瓦光伏電站在海拔 4010 米的高原實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，創(chuàng)新 “構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能 + 生態(tài)修復(fù)” 模式。通過智能調(diào)控技術(shù)保障高比例新能源電網(wǎng)穩(wěn)定，同時(shí)采用支架抬高 2 米設(shè)計(jì)，減少草地遮光率，促進(jìn)植被恢復(fù)，形成 “上發(fā)電、下養(yǎng)殖” 的良性循環(huán)。項(xiàng)目年發(fā)電量 4.5 億千瓦時(shí)，減排二氧化碳 40 萬噸，成為川西高原 “光伏 + 生態(tài)” 協(xié)同發(fā)展的標(biāo)桿。（三）工商業(yè)光伏：電價(jià)市場化下的收益模型重構(gòu)隨著 “430”“531” 政策節(jié)點(diǎn)臨近，山東、廣東等地工商業(yè)光伏迎來 “搶裝潮”。山東省允許企業(yè)自主選擇 15% 電量參與電力市場交易，靈活適配現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)；廣東省推動(dòng)工業(yè)園區(qū) “隔墻售電” 試點(diǎn)，通過綠電直供降低企業(yè)用電成本。在此背景下，通威、天合等企業(yè)推出高功率組件（如通威 210N 組件功率達(dá) 725W），結(jié)合光儲(chǔ)融合方案（如思格新能源工商業(yè)混合逆變器），將項(xiàng)目收益率提升 0.3%-0.5%，有效對沖電價(jià)市場化帶來的收益不確定性。三、行業(yè)影響：政策震蕩期的企業(yè)應(yīng)對與技術(shù)突圍（一）裝機(jī)規(guī)模：從高速擴(kuò)張到結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì) 2025 年全球新增裝機(jī) 531-583GW，同比增長 10%，但國內(nèi)市場受分布式政策過渡期影響，新增裝機(jī)預(yù)計(jì) 215-255GW，可能出現(xiàn)階段性下滑。企業(yè)加速向中東、拉美等新興市場轉(zhuǎn)移，2024 年巴基斯坦、沙特組件出口量增幅超 30%，同時(shí)海外本土化產(chǎn)能布局提速，通威、隆基在東南亞建成電池組件工廠，規(guī)避歐盟碳關(guān)稅與美國 ITC 關(guān)稅壁壘。（二）技術(shù)迭代：N 型主導(dǎo)與疊層技術(shù)的量產(chǎn)沖刺2025 年 N 型電池市占率預(yù)計(jì)突破 50%，TOPCon 平均效率達(dá) 25.4%，HJT 電池通過二次燒結(jié)技術(shù)將開壓提升至 740mV，高溫環(huán)境發(fā)電性能優(yōu)化 2%。隆基、晶科等企業(yè)加速 BC 技術(shù)落地，隆基 Hi-MO9 組件針對地面電站設(shè)計(jì)，溢價(jià)空間達(dá) 15%；鈣鈦礦疊層技術(shù)進(jìn)入中試階段，通威雙流基地建成 30 萬平方米研發(fā)中心，布局異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦等前沿路線，目標(biāo) 2025 年實(shí)現(xiàn)疊層組件效率超 28%。（三）產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)：價(jià)格戰(zhàn)倒逼產(chǎn)能出清與跨界整合2024 年多晶硅、組件價(jià)格分別下跌 39%、29%，33 家上市公司預(yù)虧超 350 億元，行業(yè)產(chǎn)能利用率降至 60% 以下。工信部通過提高技術(shù)指標(biāo)門檻（如 N 型硅片厚度≤130μm）推動(dòng)產(chǎn)能出清，同時(shí)鼓勵(lì) “光伏 + 儲(chǔ)能” 一體化項(xiàng)目，廣東、寧夏明確 10%-30% 配儲(chǔ)比例，促使企業(yè)從單一制造向 “發(fā)電 + 售電 + 儲(chǔ)能” 綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。四、未來展望：在政策與市場雙輪驅(qū)動(dòng)下尋找新平衡（一）短期挑戰(zhàn)：電價(jià)機(jī)制與消納能力的雙重考驗(yàn)分布式光伏全面入市后，企業(yè)需強(qiáng)化電力市場研判能力，建立 “電價(jià)預(yù)測 - 儲(chǔ)能配置 - 負(fù)荷響應(yīng)” 聯(lián)動(dòng)模型。電網(wǎng)端需加速配電網(wǎng)智能化改造，北京、上海試點(diǎn) “可觀、可測、可調(diào)、可控” 四可系統(tǒng)，提升分布式光伏接入承載力。同時(shí)，綠證交易價(jià)格波動(dòng)（2024 年 Q4 綠證均價(jià)下跌 15%）與儲(chǔ)能成本分?jǐn)倷C(jī)制缺失，仍需政策進(jìn)一步明確。（二）長期機(jī)遇：場景拓展與全球協(xié)作打開增量空間光儲(chǔ)一體化、海上光伏、零碳園區(qū)等新場景成為增長極，預(yù)計(jì) 2025 年光儲(chǔ)項(xiàng)目裝機(jī)占比達(dá) 20%，海上光伏新增超 10GW。國際市場方面，“一帶一路” 共建國家電力需求激增，中東、非洲年新增裝機(jī)增速超 30%，中國企業(yè)通過 “技術(shù)輸出 + 本地化制造” 模式，在沙特、智利等市場占有率突破 40%。政策層面，中歐綠電交易機(jī)制、東盟可再生能源互聯(lián)計(jì)劃等國際合作加速，為光伏全球化開辟新通道。（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型：從規(guī)模競爭到價(jià)值競爭的質(zhì)變王勃華在光伏行業(yè)研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，行業(yè)需從 “規(guī)模擴(kuò)張” 轉(zhuǎn)向 “高質(zhì)量發(fā)展”。企業(yè)競爭焦點(diǎn)從單純降本轉(zhuǎn)向技術(shù)溢價(jià)與服務(wù)增值，例如通威的實(shí)證基地驗(yàn)證多場景技術(shù)適配性，天合的 “光伏 + 儲(chǔ)能” 一體化解決方案提升項(xiàng)目 IRR（內(nèi)部收益率）1.2 個(gè)百分點(diǎn)。隨著政策紅利從 “補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)” 轉(zhuǎn)向 “機(jī)制引導(dǎo)”，具備技術(shù)儲(chǔ)備、市場研判與資源整合能力的企業(yè)，將在新一輪周期中確立優(yōu)勢。2025 年的光伏行業(yè)，正經(jīng)歷政策震蕩與市場重構(gòu)的 “雙重洗禮”。從華北的海上光伏支架到西南的高原光伏板，從東部的工商業(yè)屋頂?shù)轿鞑康纳掣昊幕兀叩?“指揮棒” 與市場的 “無形手” 共同繪制著能源轉(zhuǎn)型的新圖景。對于從業(yè)者而言，唯有深耕技術(shù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)把握政策節(jié)奏、積極擁抱市場變化，才能在這場變革中錨定方向，駛向光伏產(chǎn)業(yè)的 “高質(zhì)量發(fā)展” 新藍(lán)海。

“雙碳”目標(biāo)背景下，推動(dòng)零碳公路建設(shè)既是應(yīng)對氣候變化、減少碳排放的關(guān)鍵舉措，也是促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色可持續(xù)發(fā)展的重要方式。零碳公路是一種通過應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)與模式，在公路全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放的新型公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。作為本期專題的綜述文章，本文系統(tǒng)闡述了國內(nèi)外零碳公路的發(fā)展現(xiàn)狀與模式探索，重點(diǎn)分析了前沿的技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展模式、推進(jìn)過程中的難點(diǎn)及未來發(fā)展趨勢，旨在為零碳公路領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)與實(shí)踐方向提供借鑒與參考。2020年9月，習(xí)近平總書記提出“雙碳”目標(biāo)。2021年，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確要求將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放，并在《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》中提出，鼓勵(lì)交通樞紐場站及路網(wǎng)沿線建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年，國家發(fā)布《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》和《加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要求建立“碳達(dá)峰、碳中和”綜合評價(jià)考核制度，完善交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域碳排放核算機(jī)制；提升新建高速公路等設(shè)施的綠色化與智能化水平，推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升，建設(shè)一批低碳（近零碳）高速公路服務(wù)區(qū)等，因地制宜推進(jìn)公路沿線、服務(wù)區(qū)等區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。國家政策的相繼出臺(tái)為公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明了降碳基本方向。零碳公路的定義目前，行業(yè)針對零碳公路尚無統(tǒng)一定義，結(jié)合國內(nèi)外近年來在零碳公路領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，零碳公路的核心內(nèi)涵可以總結(jié)為：在公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)等全生命周期中，通過使用節(jié)能技術(shù)、可再生能源、低碳材料等各項(xiàng)節(jié)能低碳技術(shù)措施降低碳排放水平，并通過碳匯等方式抵消剩余碳排放，在滿足公路功能屬性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全生命周期零碳排放目標(biāo)。從全生命周期的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)階段，通過綠色道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、能源布局設(shè)計(jì)等科學(xué)設(shè)計(jì)手段，減少項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營階段對生態(tài)環(huán)境的破壞；建設(shè)階段，采用低碳材料與低碳工藝減少能源消耗和污染，推廣預(yù)制裝配技術(shù)，從而減少現(xiàn)場施工的能源消耗和環(huán)境污染；運(yùn)營階段，使用智慧能源管理系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)配能源資源，提高能源使用效率，使用低碳材料養(yǎng)護(hù)公路，并通過碳匯手段實(shí)現(xiàn)剩余碳排放抵消。現(xiàn)有的大多數(shù)零碳公路項(xiàng)目主要以實(shí)現(xiàn)“運(yùn)營期”零碳目標(biāo)為主，極少有項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)“建設(shè)期+運(yùn)營期”零碳目標(biāo)，“全生命周期（建材、運(yùn)輸＋建設(shè)期＋運(yùn)營期）”的零碳目標(biāo)則更難實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)外零碳公路的發(fā)展現(xiàn)狀國外零碳公路發(fā)展現(xiàn)狀目前，全球大部分發(fā)達(dá)國家均已深入推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳化建設(shè)，其中，美國、日本、英國、歐盟成員國等已取得了顯著成就。美國能源部2023年發(fā)布《美國交通脫碳藍(lán)圖》，分三階段推進(jìn)實(shí)施，計(jì)劃于2050年實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)全面脫碳。日本2021年發(fā)布《2050年碳中和綠色增長戰(zhàn)略》，提出推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)電氣化及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)措施，2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。英國交通部2021年發(fā)布《凈零排放高速公路：我們的2030/2040/2050計(jì)劃》，構(gòu)建“運(yùn)營—建設(shè)—出行”遞進(jìn)式目標(biāo)，分別通過綠電碳匯、低碳材料和新能源車輛實(shí)現(xiàn)階段性突破。全球發(fā)達(dá)國家結(jié)合本國資源特征等因素，在零碳公路的實(shí)踐中已形成差異化路徑。荷蘭A10高速公路通過兩萬平方米光伏板年發(fā)電700萬千瓦時(shí)，基于BIM技術(shù)降低照明能耗30%。挪威強(qiáng)制要求兩億挪威克朗以上工程開展綠色認(rèn)證，施工階段實(shí)施碳預(yù)算動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲（減排10%獎(jiǎng)勵(lì)合同額的2%），并推行新能源車免過路費(fèi)政策。美國“零排放”貨運(yùn)走廊，計(jì)劃2035年前建成1000座充電站和500座加氫站。英國高速公路充電樁覆蓋率達(dá)每32.19公里1個(gè)，快充樁實(shí)現(xiàn)15分鐘充電續(xù)航188公里，且均由100%綠電供能。國內(nèi)零碳公路發(fā)展現(xiàn)狀相較于發(fā)達(dá)國家，我國零碳公路建設(shè)正加速推進(jìn)。在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指引和國家政策的有力推動(dòng)下，國內(nèi)在試點(diǎn)項(xiàng)目與技術(shù)探索、標(biāo)準(zhǔn)體系、方法學(xué)構(gòu)建及碳資產(chǎn)和碳交易領(lǐng)域等方面均取得了積極進(jìn)展。在試點(diǎn)項(xiàng)目與技術(shù)探索方面，國內(nèi)針對公路運(yùn)營期降碳開展了多方技術(shù)探索與應(yīng)用，緊扣“源頭減碳、過程降碳、末端固碳”理念，推動(dòng)可再生能源利用、建筑節(jié)能改造、資源循環(huán)利用、綠化碳匯與智慧管理平臺(tái)等技術(shù)的集成與應(yīng)用。依托技術(shù)的快速發(fā)展，行業(yè)首先以公路服務(wù)區(qū)為場景開展了示范應(yīng)用，并逐漸建成了一批近零碳服務(wù)區(qū)和零碳服務(wù)區(qū)。交通運(yùn)輸部于2024年6月發(fā)布第一批公路水路典型運(yùn)輸和設(shè)施“零碳”試點(diǎn)項(xiàng)目名單，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中交集團(tuán)”）的霧靈山服務(wù)區(qū)、山東高速集團(tuán)有限公司的濟(jì)南東服務(wù)區(qū)、河南交通投資集團(tuán)有限公司的將軍縣服務(wù)區(qū)等7個(gè)服務(wù)區(qū)入選。以承平高速霧靈山服務(wù)區(qū)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目采用建筑節(jié)能改造、可再生能源產(chǎn)能建設(shè)、生態(tài)碳匯提升等12項(xiàng)節(jié)能降碳技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)運(yùn)營期100%清潔能源供電,實(shí)現(xiàn)運(yùn)營期零碳目標(biāo)。但若要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)期+運(yùn)營期”的零碳目標(biāo)，則需要更多的光伏裝機(jī)量，實(shí)現(xiàn)零碳排的周期更長，光伏投資額也相對更高。若要實(shí)現(xiàn)“全生命周期（建材、運(yùn)輸＋建設(shè)期＋運(yùn)營期）”的零碳目標(biāo)，則光伏必須上網(wǎng)，光伏裝機(jī)量、零碳排實(shí)現(xiàn)時(shí)間、光伏投資額也會(huì)更高。總體而言，近年來，我國零碳公路試點(diǎn)項(xiàng)目已形成“因地制宜、多元技術(shù)協(xié)同”的實(shí)踐模式，初步積累了零碳公路的建設(shè)與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。然而，當(dāng)前實(shí)踐仍面臨多重挑戰(zhàn)：首先是項(xiàng)目多停留在區(qū)域性示范階段，尚未形成可復(fù)制的規(guī)模化推廣路徑；其次是關(guān)鍵技術(shù)體系成熟度不足，部分環(huán)節(jié)仍依賴傳統(tǒng)高碳模式；再次是全生命周期視角下的零碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未健全，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料生產(chǎn)到施工運(yùn)維等環(huán)節(jié)的碳足跡精準(zhǔn)管控與抵消能力仍有待提升。這些瓶頸制約著零碳公路從示范工程向標(biāo)準(zhǔn)基建形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。在標(biāo)準(zhǔn)體系與方法學(xué)構(gòu)建方面，交通運(yùn)輸部和行業(yè)協(xié)會(huì)先后發(fā)布了《公路工程節(jié)能規(guī)范》《公路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范》《近零碳交通設(shè)施技術(shù)要求 第2部分：高速公路服務(wù)區(qū)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《高速公路零碳服務(wù)區(qū)評價(jià)技術(shù)規(guī)范》《公路工程建設(shè)期碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。此外，國內(nèi)首個(gè)交通基建自愿減排方法學(xué)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能》的正式發(fā)布，填補(bǔ)了交通運(yùn)輸領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)的空白，對推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展起到了重要作用。目前，采用低碳瀝青技術(shù)（如溫拌技術(shù)、冷再生技術(shù)、再生材料應(yīng)用等）旨在減少瀝青路面建造和維護(hù)過程中碳排放的方法學(xué)也正在加速研究和編制中。在碳資產(chǎn)與碳交易方面，隨著中國核證自愿減排量（CCER）碳交易市場的重啟，公路行業(yè)加速碳資產(chǎn)開發(fā)與碳交易實(shí)踐。中交集團(tuán)首先提出公路工程建設(shè)領(lǐng)域碳排放配額發(fā)放機(jī)制，并依托廣西全州至容縣高速公路平樂至昭平段項(xiàng)目，完成由北京綠色交易所認(rèn)證的首單基建行業(yè)內(nèi)部碳交易，為公路行業(yè)探索碳資產(chǎn)開發(fā)與交易積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外零碳公路發(fā)展現(xiàn)狀對比從發(fā)展進(jìn)程看，部分發(fā)達(dá)國家已形成較為成熟的零碳公路技術(shù)體系和政策框架，而我國尚處于試點(diǎn)探索向規(guī)模化推廣過渡的初期階段。在政策體系方面，歐美國家通過立法與戰(zhàn)略規(guī)劃明確技術(shù)路徑。美國《交通脫碳藍(lán)圖》分階段推進(jìn)充電/加氫設(shè)施建設(shè)，挪威將碳預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制（減排10%獎(jiǎng)勵(lì)合同額的2%）納入招投標(biāo)體系，政策工具更具強(qiáng)制性與精細(xì)化。我國雖發(fā)布《近零碳交通設(shè)施技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏國家級專項(xiàng)立法，激勵(lì)機(jī)制多依托地方或者企業(yè)試點(diǎn)，系統(tǒng)性不足。技術(shù)應(yīng)用層面，國外呈現(xiàn)“場景化深度整合”特征。挪威采用全生命周期評價(jià)工具，強(qiáng)制再生材料占比超40%。反觀國內(nèi)，霧靈山服務(wù)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目雖實(shí)現(xiàn)運(yùn)營期100%綠電替代，但再生材料使用率僅為44%（澳大利亞Mordialloc公路再生材料使用率達(dá)66%），年發(fā)電量150萬千瓦時(shí)，約為荷蘭A10高速公路光伏項(xiàng)目的21%。標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)上，發(fā)達(dá)國家已建立覆蓋“設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)營”的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)。南非倒置路面設(shè)計(jì)規(guī)范降低骨料消耗50%，德國A5公路數(shù)字化管理系統(tǒng)使碳排放降低25%。我國雖出臺(tái)《公路工程再生材料技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，但循環(huán)利用、交能融合、動(dòng)態(tài)無線充電等領(lǐng)域仍缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公路碳排放核算暫未出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有《公路工程建設(shè)期碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尚未形成全國統(tǒng)一體系，導(dǎo)致碳排放計(jì)量缺乏權(quán)威方法學(xué)。市場驅(qū)動(dòng)方面，歐美國家依托成熟碳交易機(jī)制推動(dòng)市場化減排。挪威碳預(yù)算獎(jiǎng)懲覆蓋了兩億挪威克朗以上項(xiàng)目，美國“光道”項(xiàng)目通過太陽能路面發(fā)電吸引社會(huì)資本。我國CCER市場雖重啟，但公路碳資產(chǎn)開發(fā)仍以企業(yè)內(nèi)部分配為主，缺乏跨區(qū)域交易平臺(tái)，碳匯林抵消比例不足運(yùn)營排放的15%。綠色金融工具在公路基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的應(yīng)用尚未全面推廣。值得注意的是，我國在規(guī)模化應(yīng)用場景和政策響應(yīng)速度上具備后發(fā)優(yōu)勢。目前，全國高速公路里程超18萬公里，若光伏技術(shù)（參考雄安試點(diǎn)）覆蓋30%的路面，年發(fā)電潛力可超過1500億千瓦時(shí)；新型電力系統(tǒng)與車路協(xié)同技術(shù)的結(jié)合，為“光儲(chǔ)充一體化”模式提供獨(dú)特機(jī)遇。未來，行業(yè)需重點(diǎn)突破再生材料應(yīng)用、智慧能源管理、碳交易機(jī)制等瓶頸，加速從“點(diǎn)狀示范”向“網(wǎng)絡(luò)化零碳走廊”升級。零碳公路前沿技術(shù)與發(fā)展模式的探索與實(shí)踐零碳公路的探索與實(shí)踐主要通過前沿技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展模式的雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)自身可持續(xù)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)。前沿技術(shù)應(yīng)用近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)以全生命周期視角推進(jìn)零碳公路建設(shè)。在技術(shù)創(chuàng)新層面，通過整合新能源、新材料、新裝備、新工藝等“四新”應(yīng)用，形成了覆蓋“設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營”的立體化實(shí)踐路徑與零碳公路技術(shù)體系。設(shè)計(jì)階段：綠色道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和能源布局設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)階段是零碳公路建設(shè)的起點(diǎn)，通過綠色道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和能源布局設(shè)計(jì)，奠定全周期降碳基礎(chǔ)。前者利用交通大數(shù)據(jù)和交通模擬技術(shù)構(gòu)建路網(wǎng)碳排放評價(jià)模型，將碳減排作為優(yōu)先目標(biāo)。如山東濟(jì)南至菏澤高速公路在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段利用交通大數(shù)據(jù)和交通模擬技術(shù)，收集和分析交通流量、車輛類型、行駛速度等數(shù)據(jù)，構(gòu)建交通路網(wǎng)的碳排放評價(jià)模型。后者在零碳公路選線上充分考慮與新能源設(shè)施結(jié)合。如霧靈山服務(wù)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，系統(tǒng)性地開展了零碳能源供給體系的頂層設(shè)計(jì)，一方面，充分結(jié)合地形地貌特征，科學(xué)規(guī)劃光伏廊道布局，合理配置充電樁網(wǎng)絡(luò)；另一方面，統(tǒng)籌考慮能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送和使用的全鏈條需求，構(gòu)建智能能源管理系統(tǒng)。建設(shè)階段：低碳材料、工藝與設(shè)備 零碳公路建設(shè)期是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性碳減排的關(guān)鍵階段，一般通過低碳材料、工藝與設(shè)備相結(jié)合的方式來降低碳排放水平。在低碳材料方面，環(huán)保瀝青、低碳混凝土、再生骨料等環(huán)保建材現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，固體廢物循環(huán)利用技術(shù)可以利用工業(yè)廢渣作為輔助膠凝材料替代部分水泥，有效利用廢棄物。在低碳工藝方面，BIM與數(shù)字孿生技術(shù)結(jié)合構(gòu)建碳足跡追蹤體系，裝配式施工與3D打印技術(shù)也已推廣模塊化建造，加之與機(jī)器人施工深度融合，可提升施工精度與效率。在低碳設(shè)備方面，氫能工程機(jī)械試點(diǎn)應(yīng)用成效顯著，推動(dòng)施工裝備電動(dòng)化、零碳化轉(zhuǎn)型。運(yùn)營階段：智慧能源管理系統(tǒng)、低碳養(yǎng)護(hù)與碳匯賦能 運(yùn)營階段是實(shí)現(xiàn)公路“全生命周期”零碳目標(biāo)的重要階段，目前主要從智慧能源管理系統(tǒng)、低碳養(yǎng)護(hù)與碳匯賦能三大方向提升運(yùn)營階段降碳水平。在智慧能源管理系統(tǒng)方面，通過融合數(shù)字孿生、綜合能源管理、衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)區(qū)零碳運(yùn)營管理體系，解決服務(wù)區(qū)零碳運(yùn)營問題，三維動(dòng)態(tài)展示能碳監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、多維度碳減排場景，提升運(yùn)營管理成效。在低碳養(yǎng)護(hù)方面，主要采用環(huán)保預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施、推廣使用環(huán)保型養(yǎng)護(hù)材料和設(shè)備，降低養(yǎng)護(hù)過程中的碳排放。在碳匯賦能方面，應(yīng)用林業(yè)碳匯理念，按照碳匯林的要求實(shí)施碳匯造林工程，所產(chǎn)生的碳匯量可用于抵消公路運(yùn)營階段部分碳排放。發(fā)展模式創(chuàng)新創(chuàng)新發(fā)展模式對于零碳公路建設(shè)同樣起著至關(guān)重要的作用，通過第三方合同能源管理、零碳公路建設(shè)第三方服務(wù)模式、零碳認(rèn)證與數(shù)字化管控平臺(tái)等方式，可以優(yōu)化能源管理，提升施工與運(yùn)營效率，確保項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)“低碳”目標(biāo)的同時(shí)，具備長效的管理和運(yùn)營能力。發(fā)展第三方合同能源管理模式 零碳公路的第三方合同能源管理是一種創(chuàng)新的節(jié)能服務(wù)模式，旨在引入專業(yè)能源服務(wù)公司（ESCO），針對公路主要用能場景（如照明、監(jiān)控、通風(fēng)等）的能源消耗，提供全面的節(jié)能解決方案，促進(jìn)公路系統(tǒng)的高效能源利用，實(shí)現(xiàn)零碳排放。合同能源管理涵蓋能源診斷與節(jié)能方案設(shè)計(jì)、投資可行性分析與決策、項(xiàng)目實(shí)施與優(yōu)化改造、節(jié)能效果監(jiān)測與驗(yàn)證、節(jié)能效益分配及后續(xù)服務(wù)和技術(shù)支持等環(huán)節(jié)。近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)探索合同能源管理模式，在寧夏、甘肅、河南等地公路項(xiàng)目中采用合同能源管理模式實(shí)施智慧節(jié)能照明改造，協(xié)助企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目業(yè)主實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。零碳公路建設(shè)第三方服務(wù)模式 零碳公路建設(shè)第三方服務(wù)模式不僅保障項(xiàng)目質(zhì)量和減排目標(biāo)，還能提升建設(shè)效率，是推動(dòng)公路建設(shè)領(lǐng)域低碳化和可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展方向。這一服務(wù)模式覆蓋了項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)和運(yùn)營管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，旨在為零碳公路項(xiàng)目的高效實(shí)施與運(yùn)營提供全方位技術(shù)支持和保障。零碳認(rèn)證與數(shù)字化管控平臺(tái)建設(shè) 零碳公路認(rèn)證旨在通過量化評估公路項(xiàng)目全生命周期（設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)營）的碳排放，確保項(xiàng)目的碳排放量達(dá)到“近零”或“零”的標(biāo)準(zhǔn)。零碳公路數(shù)字化管控平臺(tái)在精準(zhǔn)降低碳排放和提升管理效率方面展現(xiàn)了顯著優(yōu)勢，是未來公路管理的重要手段。平臺(tái)融合多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)與功能模塊，涵蓋數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測、碳排放核算與報(bào)告、碳排放分析與優(yōu)化、決策支持以及設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控與管理等核心功能。交能融合發(fā)展新模式 當(dāng)前交能融合正形成多元化創(chuàng)新路徑，國際實(shí)踐注重技術(shù)原創(chuàng)與系統(tǒng)集成。以美國“光道”項(xiàng)目為代表，通過太陽能路面發(fā)電與動(dòng)態(tài)無線充電技術(shù)相結(jié)合的方式，構(gòu)建交通能源自洽系統(tǒng)。德國智能微電網(wǎng)模式整合可再生能源與儲(chǔ)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公路能源閉環(huán)管理。國內(nèi)的發(fā)展聚焦規(guī)模化應(yīng)用與場景創(chuàng)新，公路光伏建設(shè)覆蓋服務(wù)區(qū)、邊坡等場景，形成“點(diǎn)—線—面”布局。零碳服務(wù)區(qū)探索分層推進(jìn)模式，通過能碳監(jiān)測平臺(tái)優(yōu)化綠色電力調(diào)配，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全周期綠電供應(yīng)。技術(shù)集成呈現(xiàn)三大方向，分別是“光儲(chǔ)充”一體化閉環(huán)系統(tǒng)，支撐服務(wù)區(qū)能源自給；車路能協(xié)同技術(shù)，推動(dòng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)雙向互動(dòng)；數(shù)字孿生管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)平衡能源供需。零碳公路面臨的挑戰(zhàn)及未來發(fā)展趨勢盡管我國的零碳公路在技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新模式和建設(shè)實(shí)踐方面已取得初步成果，但要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的“零碳”目標(biāo)，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)完善破局：加速構(gòu)建評價(jià)體系推動(dòng)零碳公路發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善是當(dāng)前零碳公路建設(shè)的首要挑戰(zhàn)。首先，缺乏覆蓋全路域、全生命周期的零碳公路評價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，現(xiàn)行公路碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)以《公路工程建設(shè)期碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主，尚未制定覆蓋運(yùn)營期/養(yǎng)護(hù)期的核算標(biāo)準(zhǔn)，也尚未建立行業(yè)統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺位還導(dǎo)致了碳信息披露體系（MRV機(jī)制）不健全、跨區(qū)域互認(rèn)困難等問題，既阻礙碳資產(chǎn)開發(fā)與低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，又制約公路行業(yè)參與碳交易市場的合規(guī)性。此外，第三方認(rèn)證尚未推出專門的零碳公路認(rèn)證。零碳公路行業(yè)面臨著“標(biāo)準(zhǔn)缺乏—核算差異化—實(shí)施空心化”的疊加困境。未來，宜加速建立覆蓋全路域、全生命周期的零碳公路評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)碳核算國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立與國際碳交易機(jī)制互認(rèn)的評估體系、開發(fā)適應(yīng)公路場景的評估指標(biāo)、推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)零碳公路認(rèn)證，并通過碳交易和綠色信貸等金融手段，形成“認(rèn)證—融資—收益”的良性循環(huán)。破解經(jīng)濟(jì)性難題：三軌并進(jìn)打通零碳公路經(jīng)濟(jì)閉環(huán)零碳高速公路面臨著高昂的建設(shè)成本和漫長的回收周期，主要原因是需要應(yīng)用光伏、儲(chǔ)能和智能管理系統(tǒng)等前沿技術(shù)。此外，當(dāng)前的收益模式較為單一，主要依賴發(fā)電并網(wǎng)收益，而公路碳匯因未被納入全國碳交易市場，導(dǎo)致項(xiàng)目難以通過碳金融工具獲得額外回報(bào)。未來，零碳高速公路可通過聚焦于政策創(chuàng)新、技術(shù)降本和融資多元化等措施來解決該難題。政府應(yīng)出臺(tái)支持政策，推動(dòng)碳交易市場納入公路碳匯，并創(chuàng)新綠色金融工具，如綠色債券和碳收益權(quán)質(zhì)押，以降低融資成本縮短投資回收周期。行業(yè)應(yīng)探索多元化的收益模式，依賴發(fā)電并網(wǎng)的同時(shí)，結(jié)合智慧路網(wǎng)、綠色交通和可再生能源等商業(yè)模式，拓寬零碳高速公路的經(jīng)濟(jì)回報(bào)渠道，助力其可持續(xù)發(fā)展。突破技術(shù)瓶頸：降碳技術(shù)與智慧管理助力零碳公路建設(shè)核心技術(shù)研發(fā)和集成的局限性是阻礙零碳公路落地實(shí)施的核心瓶頸。當(dāng)前，大多零碳公路建設(shè)主要依賴光伏上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)質(zhì)性碳減排效果有限。要實(shí)現(xiàn)實(shí)際碳減排，需依托能源替代與儲(chǔ)能技術(shù)、低碳材料等核心降碳手段。目前，能源系統(tǒng)仍存在儲(chǔ)能技術(shù)單一、多能互補(bǔ)管理系統(tǒng)滯后等問題。同時(shí)，低碳材料面臨成本高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等障礙。未來，宜加快“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”一體化深度融合理論及相關(guān)技術(shù)研究與應(yīng)用；應(yīng)加快低碳技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低建設(shè)和運(yùn)營成本；有必要加快智慧化管理平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，全面監(jiān)控、分析和管理公路能源消耗、碳排放及資源循環(huán)情況。此外，零碳公路技術(shù)體系將從運(yùn)營階段向建設(shè)、設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)等階段前伸后延，推動(dòng)“全生命周期”的零碳公路建設(shè)。跨域協(xié)同破局：三位一體重構(gòu)零碳公路產(chǎn)業(yè)生態(tài)跨領(lǐng)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈配套不足限制了零碳公路的綜合效益。在交能融合等跨域協(xié)同的零碳公路發(fā)展模式中，需要交通、能源、建筑、信息技術(shù)等多領(lǐng)域的深度融合，但不同領(lǐng)域之間仍存在明顯的行業(yè)壁壘，尤其是現(xiàn)行管理體制中的協(xié)同問題導(dǎo)致綠電消納效率低下、光伏項(xiàng)目并網(wǎng)審批周期長且消納率不足，以及氫能補(bǔ)給站建設(shè)因?qū)徟鞒虖?fù)雜嚴(yán)重拖延等一系列問題。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，低碳材料供應(yīng)商、智能設(shè)備制造商與公路企業(yè)之間缺乏高效協(xié)作平臺(tái)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口不統(tǒng)一，進(jìn)一步增加了系統(tǒng)集成的復(fù)雜度。未來，公路領(lǐng)域應(yīng)構(gòu)建“政策—機(jī)制—平臺(tái)”三位一體推進(jìn)體系來應(yīng)對跨領(lǐng)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈整合難題。在政策層面，建立交通、能源、住建等多部門聯(lián)合審批機(jī)制，簡化審批流程，提高效率；在機(jī)制層面，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，促進(jìn)技術(shù)協(xié)同與兼容性；在平臺(tái)層面，構(gòu)建跨領(lǐng)域協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)低碳材料供應(yīng)商、智能設(shè)備制造商與公路企業(yè)之間的高效合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合，形成完整的零碳公路產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升整體效益。在全球大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展與可持續(xù)交通的時(shí)代背景下，零碳公路作為交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵發(fā)展模式，正受到廣泛關(guān)注。各國通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展路徑、推廣低碳技術(shù)、利用可再生能源及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等手段，不斷探索零碳公路的可行性。這一模式在減少碳排放、提升能源利用效率及促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，已初步展現(xiàn)出顯著的示范效應(yīng)。展望未來，隨著新能源技術(shù)、綠色建材、低碳節(jié)能工藝和數(shù)字智能化技術(shù)在公路建設(shè)中的深入應(yīng)用，以及綠色金融政策的逐步出臺(tái)，碳交易市場的持續(xù)發(fā)展，零碳公路有望迎來更加廣闊的發(fā)展前景。